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談我縣社會組織登記管理工作

直播時間:2019年4月15日 星期一 09時00分

到場嘉賓:順昌縣民政局民間組織管理辦公室主任王永林

訪談背景:

我縣社會組織建設以推進社會治理體系和治理能力現代化為目標,在經濟、政治、文化、社會、教育、科技等各個領域取得了長足的發展,在促進經濟發展、繁榮社會事業、參與公共管理、開展公益活動等方面都顯示出越來越重要的作用,已經成為溝通黨和政府與人民群眾的橋梁和紐帶,成為我縣經濟社會發展中一支不容忽視的力量。

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主持人 (2019-04-15)

大家好!這里正在為您直播的是順昌縣人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。本期“在線訪談”探討的話題是社會組織登記管理工作。今天我們邀請到的嘉賓是順昌縣民政局民間組織管理辦公室主任王永林,歡迎您!

主持人好!在線朋友大家好!

主持人 (2019-04-15)

您好。首先請您介紹一下,我縣社會組織發展的總體情況。

近年來,我縣社會組織建設以推進社會治理體系和治理能力現代化為目標,在經濟、政治、文化、社會、教育、科技等各個領域取得了長足的發展,在促進經濟發展、繁榮社會事業、參與公共管理、開展公益活動等方面都顯示出越來越重要的作用,已經成為溝通黨和政府與人民群眾的橋梁和紐帶,成為我縣經濟社會發展中一支不容忽視的力量。
截至目前,全縣登記、備案社會組織有717個,其中:社會團體64個,民辦非企業單位38個,備案社區社會組織615個。基本形成結構合理、功能完善、競爭有序、充滿活力的社會組織發展格局。

主持人 (2019-04-15)

直接登記是改革社會組織管理體制的有益嘗試,請您為大家簡要介紹一下符合直接登記成立社會團體需要具備哪些條件。

根據《社會團體登記管理條例》第十條之規定,成立社會團體,應當具備下列條件:
(一)有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員;個人會員、單位會員混合組成的,會員總數不得少于50個;
(二)有規范的名稱和相應的組織機構;
(三)有固定的辦公場所;
(四)有與其業務活動相適應的專職工作人員;
(五)有合法的資產和經費來源,有3萬以上活動資金;
(六)有獨立承擔民事責任的能力。
2017年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》,提出要重點培育“行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類”等四類社會組織,“穩妥推進直接登記”。
滿足《社會團體登記管理條例》第十條的條件,并且其類別是“行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類”的社會組織,均可直接向登記管理機關(即民政部門)申請登記。

主持人 (2019-04-15)

那么對直接登記的“行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織”如何管理呢?

雙重管理體制的社會組織在辦理年檢、換屆、變更、注銷等重大事項時,按照雙重管理規定,需要經業務主管單位的前置審查和審批。直接登記的行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織的綜合監管以及黨建、外事、人力資源服務等事項,參照中央和我省、我縣行業協會商會與行政機關脫鉤工作精神及配套政策執行,落實“誰主管誰負責”的原則,切實加強事中事后監管。對已成立的科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織,本著審慎推進、穩步過渡的原則,通過試點逐步按照對直接登記社會組織的管理方式進行管理。

主持人 (2019-04-15)

您剛剛提及“雙重管理體制的社會組織在辦理年檢、換屆、變更、注銷等重大事項時,按照雙重管理規定,需要經業務主管單位的前置審查和審批”。請您介紹一下,社會組織業務主管單位的職責都有什么?

負責社會組織成立登記、變更登記、注銷登記前的審查,包括社會組織的章程、組織機構、辦公場所、資金情況、擬任的法定代表人和秘書長以上負責人等基本情況的審查把關;監督、指導社會組織遵守法律、法規和國家政策以及依據其章程開展活動,發現問題及時予以批評、糾正、處理;負責社會組織的思想政治工作、黨的建設、財務和人事管理、研討活動、對外交往、接受捐贈資助的監督;負責社會組織年度檢查的初審;協助登記管理機關和其他有關部門查處社會組織的違法行為;會同有關機關指導社會組織的清算事宜等。

主持人 (2019-04-15)

近幾年全國大力推進行業協會商會與行政機關脫鉤工作,請您簡要介紹一下,行業協會商會與行政機關脫鉤主要指哪些方面?

行業協會商會是我縣經濟建設和社會發展的重要力量。改革開放以來,我縣行業協會商會持續不斷發展,服務、自律、協商等功能進一步增強,已經成為政府職能轉移的重要載體,在我縣經濟建設和社會發展中發揮了不可替代的作用。但目前,一部分行業協會商會還帶有濃厚的行政化色彩,政府部門直接參與或過多干預行業協會商會內部事務,不僅影響了行業協會商會激發活力、發揮作用,還會為腐敗埋下隱患。根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案>的通知》(中辦發〔2015〕39號)和《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省行業協會商會與行政機關脫鉤工作方案>的通知》(閩委辦發〔2015〕46號)有關精神和工作部署,為加快轉變政府職能,實現行業協會商會與行政機關脫鉤,促進行業協會商會規范發展,制定脫鉤方案,逐步實現行業協會商會與行政機關在“機構、職能、資產財務、人員、黨建、外事”等方面分離。目前我縣的18家行業協會商會已全部完成脫鉤工作。

主持人 (2019-04-15)

我們經常看到一些“社區社會組織”,這些組織和一般的組織相比有什么不同,有哪些優勢呢?

社區社會組織是指社區單位或個人單獨或聯合舉辦的,由社區居民自發組成的,以自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、自我娛樂為活動目的,具有文體、服務、慈善、公益、志愿等類型,在社區范圍內開展活動,為社區文化、教育、衛生、體育、法律和社會福利等提供服務的社會組織。與一般社會組織相比,社區社會組織具有規模小、數量多、活力足、經費和辦公場所要求低等特殊性。登記管理機關對社區社會組織的管理采取降低門檻、簡化程序等措施。對于有組織機構、能正常開展活動但尚不具備登記條件的社區社會組織,要求填寫統一制定的備案登記表,由社區居委會初審,鄉街道)核準,報縣民政局備案。

主持人 (2019-04-15)

我們看到網上經常在公布一些“山寨”組織的名單,除了這些名單,我們還有什么途徑來判斷一家社會組織是不是合法登記的組織呢?

中國社會組織網(http://www.chinanpo.gov.cn)設有“全國社會組織信息查詢”專欄,可以在該欄目查詢全國各地登記在冊的社會組織名稱。同時也有“涉嫌非法社會組織名單查詢”和“離岸社團、山寨社團”查詢欄目。

主持人 (2019-04-15)

非常感謝王主任的詳細解答,本期訪談到此結束,謝謝廣大網友的參與,再見。

謝謝主持人,也感謝大家對社會組織登記管理工作的關心和支持,我們民政系統的全體工作人員一定會本著“民政為民、民政愛民”的理念做好新形勢下的各項民政工作。

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